中共青岛城市发展集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

中共青岛城市发展集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年1月8日至3月8日，市委第三巡察组对青岛城市发展集团有限公司党委进行了巡察。5月28日，市委巡察组向城发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我单位巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

城发集团公司党委完全赞同并诚恳接受市委巡察组反馈的意见和问题，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。对照巡察反馈的问题，结合集团工作实际制定了切实可行的整改措施，目前问题已全部完成整改。

一是提高政治站位，统一思想认识。集团公司把落实市委巡察组反馈意见作为重要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强政治责任，强化使命担当，迅速召开会议，对整改工作进行安排部署。5月28日、6月4日连续召开2次党委会议，突出问题导向，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨整改措施，认真研究制定整改方案，党委成员形成了全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。

二是加强组织领导，明确责任分工。成立由集团公司党委书记、董事长为组长的集团公司党委巡察整改工作领导小组，扎实做好反馈意见的整改落实工作。党委书记是落实整改的第一责任人，对巡察整改工作负总责，党委班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的整改事项，亲自部署、亲自督办，亲自检查整改实效，层层压实整改责任。承担整改任务的部门、单位负责人，作为整改落实的具体责任人，层层明确责任分工，确保把整改工作抓紧抓实。

三是严格督查督办，确保整改到位。建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，进一步明确整改要求、落实责任分工，逐条制定整改措施，按照问题性质和整改要求分类建立台账，实行销号管理。建立“每周一汇总、两周一调度”的督查调度机制，把握整改进度，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

四是紧密结合实际，用好整改成果。整改过程中，坚持目标导向，从企业实际出发抓整改，通过与主题教育、与建章立制、与企业发展“三个结合”强化巡察成果运用。边学习、边调研、边整改，把整改过程转化为建章立制的过程，按照“企业化、市场化、集团化”的要求，以“做强传统的、做优衍生的、做大创新的”为三大战场，全面打响打赢“动能转换、转型升级、提质增效”三大攻坚战，确保整改落到实处。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对“创新进取意识不够强”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子主动认领问题，统一思想、以上率下，明确责任、推进整改。二是以“提高创新进取意识”为主题，组织集体学习、开展主题党日活动，教育和引导广大党员干部职工，全面深入贯彻“234”战略布局，突出创新引领，不断推进实施更高质量发展的九大目标，提升干事创业的精气神。三是组织开展创新进取意识“看查改”活动，按照市委“学深圳、赶深圳”工作要求，认真剖析检视自身在思想状态、进取意识、创新能力、工作水平等方面的差距和问题，层层形成了负面清单，明确了整改方向。四是深入开展“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”活动，制定了《关于贯彻“工作落实年”部署的实施方案》，确定了制约集团公司高质量发展的6个“山头”和15个“碉堡”，建立工作进展情况台账，明确责任领导和责任部门，确保工作取得实效。五是制定实施《员工奖励管理办法》，设置突出贡献奖和攻坚克难奖，鼓励员工攻坚克难、勇于创新，激发干部职工干事创业积极性。宣讲和学习市纪委市监委《关于当好“担当作为、干净做事”守护者的意见》，真正为扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。

2.针对“抓改革促高质量发展思路不够清晰”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题和工作责任，分析原因，提出整改措施。二是以“抓改革促高质量发展”为主题，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办党委理论学习中心组读书班。三是推进实施了法人房产管理、建设开发、物业服务三项业务的重组整合，实现板块化经营、专业化管理，在此基础上，实施五年内资产、净资产、营收和利润倍增计划，提高各专业公司市场竞争力。四是推进信息化建设，实施了OA办公系统大版本升级，新建53个系统模块；实现了网站改版、微信公众号更名，打造内外宣及企业文化推广平台；启动城发荷寓网站建设，同步推进信息化建设与长租业务发展。五是升级公房信息管理平台，充实完善数据库，对租金管理各功能板块重新进行了建模开发，对修缮管理模块进行了流程再造，增加了接管与拆除查询、合同查询与合同提醒功能，实现了国有直管公房的监管与预警自动化、常态化。六是制定实施了《国有直管公房转租、转让登记和寻访制度》，对国有直管公房转租、转让情况进行了一次拉网式巡访，发出《关于提供房屋转租、转让情况的函》335份，全面摸清了房屋转租、转让情况。

3.针对“部分党员干部存在庸懒散不良积习”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一作了对照检查，深入查摆有关问题，明确了整改方向。二是认真核算所属各单位国有资本保值增值率指标，按照倍增计划要求确定考核指标，签订经营计划责任书。三是完善干部考核、考察、评价体系，组织集团公司中层以上干部，从德、能、勤、绩、廉、落实力、创新力等七个方面进行了述职评议，并进行了考察，有针对性的加强二级单位班子建设。四是对标先进企业，与咨询公司签订合同，就人才发展规划、薪酬体系优化、绩效体系优化等开展项目咨询，通过岗位价值评估、外部薪酬调研等方式，为每一岗位制定了岗位说明书，明确了岗位职责和任职资格条件，形成集团公司《薪酬优化报告》，为集团公司实现更高质量发展提供保障。五是组织干部职工收看专题教育片，开展警示教育，对违反休假规定的人员进行了批评教育，同时追缴了有关费用。六是建章立制，制定实施《员工奖励管理办法》，完成《绩效考核体系优化报告》，修订《总部员工考勤和请（休）假管理办法》、《中层以上管理人员外出报备与请销假规定》，进一步严肃工作纪律。

4.针对“不重视市场化选人用人机制建设”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，认真开展批评与自我批评，分析了原因，提出了整改措施。二是组织班子成员认真学习《习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话》等精神，切实提高做好干部和人才工作的认识，修订《领导干部选拔任用程序管理规定》，为进一步规范集团公司管理干部的选拔任用提供制度保障。三是对人才情况进行了调研，针对“年龄偏大、结构不优、人才不足”等问题，采取了加快后备干部培养步伐，满足干部梯队建设的需要；加快引进各业务板块所需的高级专业人才，充实业务板块队伍；通过招聘应届生等方式做好人才储备，形成有效的人才梯队等措施。四是修订《员工招聘、人才定向引进和内部借调管理办法》，通过社会化招聘到岗三名硕士研究生，研究确定每年通过社会招聘不少于一定数量的优秀高校毕业生进入总部。五是加强中高级管理人才的培养，制定《2019年度培训计划》，修订《员工业务培训办法》，选派部分优秀干部参加了高级工商管理实战研修班。六是针对不同行业、不同岗位推出“促进人才成长计划”，纳入集团公司《人才发展战略规划报告》，通过搭建出“127”比例结构的头雁、凌雁、鸿雁人才队伍结构，形成党员干部带头、专业技术人员护阵、广大员工参与的局面。七是加大对中青年干部培养力度，解决人才短板，修订完善了《后备干部培养管理办法》，建立了集团公司后备干部人员储备库。

5.针对“抓管理力度偏弱”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析了有关问题产生的思想根源，开展批评与自我批评，进一步明确整改措施和努力方向。二是对各单位 “三重一大”事项决策情况进行了一次全面检查，查缺补漏，完善各项决策程序。三是制定实施《会计机构设置及其负责人委派管理办法（暂行）》，对二级公司财务负责人实施委派管理制，聘请事务所进行财务审计，将所有参股公司纳入财务检查的范围，实现财务检查常态化。四是调查处理了资金管理使用相关问题，对有关责任人进行了批评教育并责成作出书面检查；针对发现的问题，制定实施了《资金集中管理办法（暂行）》，推进资金中心建设。五是对集团和房产经营公司审核不认真问题，责令房产经营公司党委对其房管部、审计部相关责任人给予批评教育，同时修订相关制度，加强管理堵塞漏洞。六是建章立制，制定了《“三重一大”决策制度实施管理办法》，修订完善了《党委议事规则》《董事会会议制度》《总经理办公会议制度》，制定实施了《控参股公司委派人员管理办法（暂行）》《直管非住宅房屋修缮工程管理办法》《国有直管非住宅房屋租金核减管理办法》《国有直管非住宅房屋租金核减流程》。

6.针对“工程建设领域监管乏力”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，紧密联系思想、工作和生活实际，认真查摆了自身存在的问题，分析了原因，提出了整改措施。二是举办了工程建设法规解读和项目精细化管理培训暨学习《参与项目建设管理人员廉洁自律规定》专题会议，对参与工程项目建设的有关人员进行了培训。三是认真做好移交问题线索的核查工作，对有关工程建设方面的问题进行了初核。四是对廉政承诺制度执行情况进行全面自查，组织前期未签订公约和承诺书的人员进行了整改。五是制定了《工程建设项目运行监督管理办法》、《工程建设项目初步设计及概算管理办法》、《文物保护工程建设管理规定（实行）》、《修缮工程质量管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《预结算工作管理制度》、《工程项目实施管理制度》、《材料、设备采购管理制度》、《经济合同管理制度》、《工程分包管理制度》等一系列制度，明确责任，堵塞漏洞。

7.针对“抓党建与推动企业改革发展存在脱节现象”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆、剖析问题产生的原因，明确整改任务和目标。二是修订完善集团公司党委及所属党组织书记抓基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单，压实党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任。三是修订完善《关于党建工作的考核办法》，做到党建任务与经营业务同部署、同考核，考核结果与干部收入紧密挂钩。四是将全国国有企业党建工作会议精神和上级关于意识形态的决策部署纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划，采取集体学习、主题党日等形式，进行集中学习贯彻，落实相关责任。五是做好对内对外宣传阵地建设，组建了宣传员队伍，加强日常信息报送考评，强化网站、微信公众号日常管理，及时更新信息。六是严肃党内政治生活，调查处理了有关问题，责令有关单位党组织分别向集团公司党委作出书面检查，给予相关责任人员组织处理。七是制定实施《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》，党委中心组学习扩大到部门和各二级公司正职；制定实施《意识形态工作责任制实施细则》，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。

8.针对“履行全面从严治党政治责任不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析了思想认识上的问题，明确了整改措施。二是将巡察发现问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成了5个方面26条检视问题清单，开展专项整治。三是组织党员干部集体收看了《失联的背后》等三部教育片，开展警示教育，并进行了廉政谈话。四是成立集团公司党风廉政建设责任制领导小组，推动党风廉政建设向纵深发展；组织纪检监察干部进行了培训和集中学习测试，参考人全部获得优异成绩。五是对党的十八大以来问题线索处理情况进行了全面检查，全部落实到位。六是对巡察组移交问题线索进行了谈话函询和初步核实。七是修改《内部审计监督办法》有关条款，实现审计与纪检监察协调联动；制定实施了《党员干部廉政谈话办法(试行)》，修订完善了《加油卡管理办法》、《差旅费管理办法》、《总部业务招待管理办法》等规定；抽查了房产经营公司和物业总公司有关制度的制定和执行情况，形成了落实情况的报告，提出了建议。

三、今后整改打算

集中整改以来，集团公司党委始终坚持把抓好巡察整改工作作为重要的政治任务，积极推动整改工作取得实效。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，直面问题、找准差距、补齐短板，切切实实做好巡察“后半篇文章”，不断推动集团实现高质量发展。

一是强化党的领导，以整改落实引领集团公司高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步加强领导班子能力建设，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。完善党建制度，推动党建工作的制度化、规范化、程序化。

二是强化战略导向，以整改落实推动集团高质量发展。紧紧围绕 “234”战略布局，打赢六场战役，实现九大目标。加快完成板块化经营、专业化管理，放大资源优势。进一步明确集团主业，优化产业布局、聚焦主业发展，提升核心竞争力。结合集团实际、按照一企一策的要求，以“混”促“改”，做好混改工作。树立“抓发展核心就是抓项目”的理念，抓好新项目拓展。

三是加强制度体系建设，为集团高质量发展提供规范化保障。运用好巡察成果，建立完善的制度体系。加大制度执行的检查、问责力度，形成制度管人、制度管事的常态化机制。完善内控体系建设，加强对工程建设、项目招投标、大额资金使用、公房管护等关键领域的有效监管。强化对所属单位的管控力度，建立分权授权体系以及定期监督检查制度。加强参股公司管理，完善外派参股公司人员管理制度。充分总结集团发展的经验积累、挖掘精神内涵，建设具有凝聚力、向心力、先进性的文化体系。

四是强化干部、人才队伍建设，为集团高质量发展提供有效支撑。明确选人用人标准，建立完善选拔任用制度，加大人才梯队建设，为集团可持续发展提供组织支撑。完善考核激励机制，建立以岗位、能力和业绩为核心的薪酬体系，探索轮岗交流机制，培养“多面手”。

五是强化纪律作风建设，为集团高质量发展保驾护航。教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，遵守执行法规法纪和集团各项规章制度。完善审计制度，加强与纪检工作的联动。坚决贯彻落实中央八项规定精神，力戒 “四风”。完善纪检监督体制，将监督的触角延伸到各个领域。积极运用执纪监督 “四种形态”，为集团高质量发展营造风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88958701；邮政信箱：青岛市崂山区海尔路180号大荣中心B座21楼纪检监察部；电子邮箱：qdcfjtjw@126.com。

　　　中共青岛城市发展集团有限公司委员会

　　　　　　　　　　　2019年10月21日